本发明涉及一种高韧性渗氮齿轮钢及其制造方法，该钢材的化学成分按质量百分比计为C：0.15～0.20％，Si：0.10～0.20％，Mn：0.50～0.65％，P：≤0.025％，S：≤0.010～0.020％，Cr：2.00～2.50％，Al：0.50～0.70％，Cu、Ni通常≤0.30％。该钢材经冶炼、连铸、加热、等温退火，后续直接下料冷成型。材料经渗氮淬火+150～180℃低温回火，回火时间≥180min，回火后的表面硬度≥800HV，常温冲击功≥110J，实现了高韧高硬，用于制作有特殊需求的高耐磨齿齿轮/齿轴零件。钢材淬透性需满足J9＝29～34HRC。截面积硬度差≤15HV(规格≤φ60mm)，组织均匀细小，且无马氏体、贝氏体等非平衡组织，钢材可直接下料进行冷锻成型，符合高精度、高质量的冷成型发展趋势。