本发明公开了一种考虑用户侧碳排放和限电成本的用户有序用电策略生成方法，具体步骤为：首先，进行用户侧用电信息采集，采集的信息包括当前度电碳排放因子，用户当前用电可调范围，不同用户的限电成本；其次，构建计及可调节量‑碳排放量‑限电成本的用户有序用电模型；最后，采用多目标HTL‑MOPSO优化算法对用户有序用电模型进行求解，输出区域电网用户有序用电策略。本方法综合考虑碳排放和限电成本，通过本发明的方法得到的区域电网用户有序用电策略能够降低区域电网用户有序用电、限电成本，降低区域电网碳排放量，助力电网碳减排，对实现“碳达峰、碳中和”目标具有重要意义。