本发明公开了一种基于虚拟发电厂的均衡合作博弈控制器，包括预测电量模块、通信接口模块、合作博弈方行为分析模块和合作博弈算法模块。本发明提出一种拟电厂内部合作博弈均衡解的算法，可获得具有最优经济效益的虚拟电厂运行方案；通过分析各分布式电源的相关信息及历史发电量数据，得到预测发电量值，并通过通信接口模块进行传递，将传递的信息输入对手行为分析模块，得到对手的预测竞价行为，再将其输入到合作博弈算法模块，得出联盟及个体联合最优经济效益。