本发明公开一种NOMA‑OFDM体制的通导融合信号设计方法，应用于卫星导航增强技术与通信领域，针对现有技术在多用户复杂场景下的定位精度不高的问题；本发明设计基于5G中NOMA信号体制设计了通导融合信号帧结构，将5G通信系统与导航定位系统在信号体制上进行融合。基于NOMA‑OFDM信号体制，通过采用不同的梳状结构和不同位置下的块状结构来设计测距导频信号。本发明可根据不同用户在当前状态下对通信和定位的要求，灵活配置测距导频信号，满足多用户同时进行通信和定位服务需求，极大提高通信资源利用率、远近用户的位置服务质量和通信可靠性。