本发明公开了一种静电薄膜超声换能器及其制作工艺，所述换能器包括至少一个超声发声单元，每个超声发声单元包括上下层叠设置的振动层和基层，振动层和基层之间设置有至少一个支撑结构，振动层和基层之间通过支撑结构的支撑形成有空气间隙；振动层采用第一电路板，基层采用第二电路板，第一电路板为柔性电路板。本发明通过用电路板作为换能器的振动层和固定基层，简化换能器的结构，且通过成熟的电路板工艺来制作该静电薄膜超声换能器，简化其制作工艺，从而减少了产品开发和生产周期，降低成本。