本发明提供了一种悬乳剂制剂，它含第一和第二相容性组分，第一组分主要作为油乳化剂，其次作为颗粒分散剂，第二组分主要作为颗粒分散剂，其次还起着油乳化剂的作用，该乳剂的特征在于：i)第一组分含一种或多种通式为R1(Y)aH的化合物；ii)第二组分含一种或多种通式为[R2(Z)b]cA的化合物；其中的R1和R2相同或不同，是取代苯氧基；Y和Z相同或不同，是-CHR3CHR4-O-，其中的R3和R4相同或不同，是氢或甲基；a是7-40；b是7-40；c是1或2；A是磷酸或硫酸基团或它们的盐，其中第一组分的浓度高于70g/l。本发明能够制备含多种活性成分和组分，并含大量油性组分的稳定的悬乳液。