本发明公开一种催化剂及其制备方法和应用，本发明以可溶性淀粉作为碳源，在热水中形成均质的溶液，通过在活化气体氛围中煅烧形成多孔结构；为进一步提高催化效果在碳材料上引入过渡金属，同时还将N掺入到碳材料的骨架中，其中，N锚定金属原子形成M‑NX结构；然后通过酸洗的方式将多余的金属离子以及不稳定的M‑Nx结构脱除，进而得到稳定M‑Nx共掺杂多孔碳材料催化剂。经测试分析，本发明制备的催化剂具有较高的催化效率，并且同时还避免了催化剂在催化分解H2O2出现浸出现象，利于催化剂重复使用。