本发明实施例提供一种网络能力开放系统及业务编排方法，该系统包括一级网络能力开放平台和与其连接的二级网络能力开放平台；一级网络能力开放平台北向通过REST API北向接口与互联网SP/CP客户端连接，南向通过对应的南向适配接口与核心云、骨干网的网元连接；二级网络能力开放平台北向通过对应的REST API北向接口与互联网SP/CP客户端连接，南向通过对应的南向适配接口与省级网元连接；业务编排模块配置原子模型，根据原子模型预先配置业务模板，接收互联网SP/CP客户端输入的网元的标识信息、业务模板的标识信息和参数信息，并创建业务实例，以及执行业务实例。本发明实施例可以提高网络开放能力和网络自动化能力。