本发明提供了一种智融标识网络中基于意图驱动的服务编排系统和方法。包括：智慧服务层，用于接收用户提出的服务请求，根据所述服务需求在意图感知知识库中进行用户服务意图转译，将用户服务意图转译成网络服务的服务需求行为描述SBD，并确定网络服务类型；资源适配层，用于根据网络服务的SBD、网络服务类型和网络组件层的当前网络状态信息利用族群管理策略库生成服务编排策略，网络组件层，用于执行所述服务编排策略，通过服务编排策略中的业务族群对应的网络组件进行数据的存储和转发。本发明使网络能够智慧感知海量业务的差异化服务需求，实现对复杂网络资源的有效管理和高效利用，提升网络的灵活性、可伸缩性等。