本发明公开一种合成碳酸二烷基酯的方法，其催化剂和制法，主要解决现在的无机非均相催化剂只有在高温下反应才比较好，反应时间长且催化剂流失较快的问题。本发明主要通过浸渍法将MnWO4、MnAlO2中的一种或几种金属盐溶液负载到氧化铝球上，然后高温煅烧得到催化剂。将催化剂固定在酯交换反应精馏塔的催化包中，与碳酸乙烯酯和低链醇(C1～C2)接触反应。其中金属盐的含量优选10～35w％，更优选15～30w％；氧化铝球载体的含量优选70～90w％，更优选75～85w％。本发明的催化剂在酯交换反应精馏塔中，具有中低温反应活性较高、反应时间较短、反应后催化剂容易分离和重复使用的特点。