本申请公开了一种信令处理方法及装置，涉及通信技术领域，能够解决当大量UE同时向控制面发送信令而导致控制面信令拥塞的问题。本申请的方法包括：第一网络设备接收用户设备UE发送的第一请求消息，其中，所述第一请求消息中携带UE接入的外部数据网络对应的APN；如果控制面发生拥塞，则获取与所述APN对应的第一参数，所述第一参数用于指示所述APN对应的信令处理优先级；按照所述第一参数的指示，处理所述UE发送的信令。本申请适用于当发生拥塞时控制信令的处理。