本发明公开了一种转发路径的生成方法、控制器和系统，属于网络技术领域。所述方法包括：通过接收到的第一ARP请求获取第一主机的网络信息；通过构造第二ARP请求获取第二主机的网络信息；根据第一主机和第二主机的网络信息决策生成转发路径；向转发路径上的每个交换机下发转发流表，以便转发路径上的每个交换机根据转发流表在第一主机和第二主机之间转发数据包。本发明通过控制器来代替在OpenFlow网络中实现网关/路由的部分OpenFlow交换机，解决了OpenFlow网络中的专用的OpenFlow交换机无法实现该功能的问题，达到了OpenFlow网络中不需要单独设置起到网关/路由功能的交换机的效果。