本发明实施例提供一种用户设备标识分配的方法、装置及系统，涉及通信领域，D2D通信标识包括预设的设备管理实体ID与临时ID两部分，既减少了传输冗余，也避免了通信冲突。本实施例提供的方法包括：设备管理实体接收第一用户设备启动端到端D2D通信业务的通知；设备管理实体为所述第一用户设备分配D2D通信标识，D2D通信标识包括预设的设备管理实体标识ID与用户设备临时标识ID两部分，其中，用户设备临时ID在设备管理实体覆盖区域中是唯一的，设备管理实体ID与设备管理实体对应；设备管理实体向第一用户设备发送所分配的D2D通信标识。