本发明实施例提供了一种策略及计费控制方法、系统和PCRF。策略及计费控制方法包括V-PCRF接收策略和计费规则请求，将策略和计费规则请求转发给H-PCRF；V-PCRF接收H-PCRF根据归属决策参考信息和拜访决策参考信息生成的最终策略及计费规则；V-PCRF将最终策略及计费规则返回策略和计费执行设备。此外，本发明还提供了一种策略及计费控制系统和PCRF。由于H-PCRF根据归属决策参考信息和拜访决策参考信息综合生成最终策略及计费规则，因此本方案中不会出现拜访网络无法支持最终策略及计费规则的问题。通过H-PCRF生成最终策略及计费规则可避免向V-PCRF公开用户签约信息。